Неправомерные действия сотрудников милиции.
Как действовать в таких случаях.

В первую очередь запишите себе в блокнот или записную книжку мобильного телефона номера телефонов доверия ГУВД РФ:

УСБ ГУВД по России	(495) 239-07-30
УСБ ГУВД г. Москва	(495) 239-07-30 (495) 255-96-57
УСБ ГУВД г. Московская область	(495) 317-24-66
Дежурная часть Департамента Собственной Безопасности МВД России	(495) 667-07-30
УСБ ГИБДД г. Москва	(495) 208-47-32
УСБ ГИБДД Московская область	(495) 208-11-87

Если по каким-либо причинам не можете дозвонится, то смело набирайте 02 и сообщайте информацию. Каждый звонок фиксируется и записывается на аудиоаппаратуру.

Экстренный вызов с мобильных телефонов для различных операторов:

Билайн	911, 112 или 001, 002, 003
Мегафон	112 или 010
МТС	112 или 0890 - круглосуточный контактный центр
Скайлинк	112 или 01, 02, 03

В последнне время активно принимаются меры направленные на искоренение в рядах внутренних дел некомпетентных и нечестных сотрудников. Особое внимание уделяется обращению граждан на неправомерные действия сотрудников милиции.

Как должен правильно действовать сотрудник патрульно-постовой службы или сотрудник? Как правильно действовать Вам?

Все возникающие ситуации охватить невозможно, а тем более составить универсальное руководство, поэтому эта статья не не шпаргалка, которую нужно зазубрить, а изложенный доступным языком материал со ссылками на нормативные и законодательные акты.
Надеемся, что эта информация поможет Вам при общении с сотрудниками ППС и с сотрудниками ДПС.

Итак начнем с определений.

Что такое милиция, какие задачи на нее возложены, принципы ее деятельности?

Закон РФ №1026-1 «О милиции»
Статья 1. Милиция в Российской Федерации
Милиция в Российской Федерации - система государственных органов исполнительной власти, призванных защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств и наделенных правом применения мер принуждения в пределах, установленных настоящим Законом и другими федеральными законами.

Статья 2. Задачи милиции
Задачами милиции являются: обеспечение безопасности личности; предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; выявление и раскрытие преступлений; охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности; защита частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности; оказание помощи физическим и юридическим лицам в защите их прав и законных интересов в пределах, установленных настоящим Законом.
Иные задачи на милицию могут быть возложены только настоящим Законом.

Статья 3. Принципы деятельности милиции
Деятельность милиции строится в соответствии с принципами уважения прав и свобод человека и гражданина, законности, гуманизма, гласности.

Патрульно-постовая служба милиции (ППСМ)

Что должен иметь при себе сотрудник милиции?
Согласно Устава патрульно-постовой службы милиции сотрудник заступающий на службу должен иметь:

1. Служебное удостоверение, для милиционера-водителя дополнительно — водительское удостоверение.
2. Нагрудный знак "Патрульно-постовая служба" и жетон с личным номером.
3. Служебную книжку (приложение N 2), карточку маршрута, поста.
4. Формализованные бланки рапортов (приложение N 4).
5. Табельное огнестрельное оружие с двумя снаряженными магазинами.
6. Кобуру с протиркой и страховочным ремешком.
7. Резиновую палку.
8. Наручники.
9. Свисток.
10. Носимую радиостанцию.
11. Карманный электрический фонарь.
12. Авторучку, простой карандаш.

и конечно обязан быть одетым в установленное форменное обмундирование по сезону, иметь опрятный внешний вид и исправное снаряжение.

Как должен обращаться сотрудник ППС к гражданам?

• Сотрудник подразделения ППСМ в любых условиях должен быть вежливым и тактичным с гражданами, обращаться к ним на "Вы", свои требования и замечания излагать в убедительной и понятной форме, не допускать споров и действий, оскорбляющих их честь и достоинство.
• Патрульный (постовой) милиционер при обращении к гражданину должен поздороваться с ним, приложив руку к головному убору, назвать свои должность, звание и фамилию, после чего кратко сообщить причину и цель обращения.
• По требованию должностных лиц и граждан патрульный (постовой) милиционер обязан назвать свою фамилию, орган внутренних дел и предъявить служебное удостоверение, не выпуская его из рук.
• В разговоре с гражданами сотрудники патрульно-постовой службы милиции обязаны проявлять спокойствие и выдержку.
• Если нарушитель на сделанные ему замечания реагирует возбужденно, нужно дать ему время успокоиться и предоставить возможность дать объяснение по поводу его неправомерных действий, после чего разъяснить неправильность его поведения со ссылкой на соответствующие законы или иные нормативные правовые акты. Только после этого может быть принято решение о составлении протокола, доставлении нарушителя в отдел (отделение) внутренних дел или возможности ограничиться замечанием.
• Замечания нарушителям, имеющим при себе детей, следует, по возможности, делать так, чтобы дети этого не слышали.
• С подростками патрульно-постовые наряды должны обращаться так же вежливо, как и со взрослыми. Замечания детям делаются с учетом их возраста.
• С документами граждан при проверке необходимо обращаться аккуратно, не делать в них какие-либо отметки. Если в документ вложены деньги и другие ценные бумаги, необходимо предложить владельцу самому взять их.

Проверка документов

Закон «О милиции», статья 11 Права милиции
Милиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляется право: проверять документы, удостоверяющие личность, у граждан, если имеются достаточные основания подозревать их в совершении преступления или полагать, что они находятся в розыске, либо имеется повод к возбуждению в отношении их дела об административном правонарушении. Разыскивать лиц, совершивших преступления, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, без вести пропавших и иных в случаях, предусмотренных законодательством, а также разыскивать похищенное имущество;

Конституция РФ (статья 55)
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Можно ли просто так сотруднику милиции подойти к гражданину на улице с требованием предоставить документы?
Для начала определим перечень документов удостоверяющих личность гражданина:

• Паспорт гражданина РФ
• Паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, до замены его в установленный срок на паспорт гражданина Российской Федерации
• Cвидетельство о рождении - для лиц, не достигших 14-летнего возраста
• Заграничный паспорт гражданина РФ
• Служебный паспорт
• Дипломатический паспорт
• Паспорт моряка (удостоверение личности моряка)
• Удостоверение личности государственного или муниципального служащего
• Удостоверение личности - для военнослужащих (офицеров, прапорщиков, мичманов)
• Военный билет - для солдат, матросов, сержантов и старшин, проходящих военную службу по призыву или по контракту
• Cправка об освобождении из мест лишения свободы - для лиц, освободившихся из мест лишения свободы
• Для иностранцев, лиц без гражданства и политэмигрантов - национальный паспорт
• Удостоверение для лица без гражданства
• Вид на жительство, иные выдаваемые органами внутренних дел документы, удостоверяющие личность гражданина (например, водительское удостоверение, удостоверение сотрудника органа внутренних дел)

Сотрудники милиции могут ссылаться на ориентировку и сходство примет может быть основанием для проверки документов. Не лишним будет спросить документы и у сотрудника милиции — служебное удостоверение сотрудник милиции обязан предоставить по первому Вашему требованию, но передавать служебное удостоверение в ваши руки ему запрещено.

Итак, документов удостоверяющих личность у Вас нет. Поэтому сотрудник милиции имеет право доставить Вас в отделение милиции для установления личности.

Доставление — это принудительное препровождение гражданина в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления правонарушения, если составление протокола является обязательным, в служебное помещение органа внутренних дел (милиции) или в иное служебное помещение (ст.27.2 КоАП РФ)

Конституция РФ
Статья 45
Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.
Статья 49
Неустранимые сомнения в виновности лица толкуются в пользу обвиняемого.
Статья 51
Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.

После доставления лица в дежурную часть оперативный дежурный обязан принять от должностного лица, осуществившего доставление, письменный рапорт или рапорт с протоколом об административном правонарушении, если доставивший уполномочен составлять данный протокол, либо заявление, если лицо приведено в дежурную часть другими гражданами.
Установить личность лица, доставленного в дежурную часть, его возраст и место его жительства.

Разъяснить доставленному лицу основание и повод ограничения его прав и свобод, а также возникающие в связи с этим его права и обязанности.
Зарегистрировать факт доставления в Книге учета лиц, доставленных в дежурную часть органа внутренних дел.

Срок задержания не должен превышать 3 часов. Причем время нужно отсчитывать от момента фактического нахождения в качестве задержанного с момента доставления для составления протокола и до момента освобождения.

Личный досмотр.
Статья 27.7 КоАП РФ. Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице. Согласно этой статье личный досмотр, досмотр вещей находящихся при гражданине без нарушения их конструктивной целостности осуществляется в случае необходимости для выявления орудий совершения либо предметов административного правонарушения.

Личный досмотр производится лицом одного пола с досматриваемым с обязательным присутствием двух понятых того же пола.

Если Вы мужского пола, то не могут привлечь в качестве понятых лиц и мужского и женского пола. Проведение такого досмотра будет квалифицировано как унижение достоинства (статья 21 Конституции РФ).

Должны быть соблюдены правила санитарии и гигиены.

Досмотр вещей, находящихся при гражданине (ручной клади, багажа, орудий охоты и рыболовства, добытой продукции и иных предметов), осуществляется также в присутствии двух понятых.

В обязательном порядке составляется протокол досмотра, либо делается запись в протоколе о доставлении или в протоколе об административном задержании. В протоколе о личном досмотре, досмотре вещей, находящихся при физическом лице, указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о физическом лице, подвергнутом личному досмотру, о виде, количестве, об иных идентификационных признаках вещей, в том числе о типе, марке, модели, калибре, серии, номере, об иных идентификационных признаках оружия, о виде и количестве боевых припасов, о виде и реквизитах документов, обнаруженных при досмотре, находящихся при физическом лице.
Копия протокола о личном досмотре вручается досматриваемому по его просьбе.

Подведем итог:
Итак, если при Вас не оказалось каких либо документов, которые хотя бы косвенно могут идентифицировать Вашу личность, то Вас имеют право доставить в отделение милиции для установления личности. Если у сотрудников милиции имеется ориентировка в которой указаны приметы разыскиваемого, вещи или предметы, которые могут быть при разыскиваемом лице и эти приметы или имеющиеся у Вас вещи сходны, то действия сотрудников милиции правомерны.
Вместе с тем необходимо и правильно понимать нормы Закона. Статья 11 Закона «О Милиции» определяет ПРАВА милиции, но не ОБЯЗАННОСТИ гражданина.

Вред, причиненный незаконным действиями сотрудников милиции, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством (ст.1064 ГК РФ, ст.1069 ГК РФ). Гражданин, считающий, что действия либо бездействие сотрудника милиции привело к ущемлению его прав, свобод и законных интересов, вправе обжаловать это действие или бездействие в вышестоящих органах или должностному лицу милиции, прокурору или в суде (ст.39 Закона «О милиции»).